本報(bào)訊 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前公布《城市住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃編制導(dǎo)則(試行)》(以下簡稱《導(dǎo)則》).

《導(dǎo)則》適用于城市《包括直轄市、副省級(jí)城市、地級(jí)市和縣級(jí)市)的住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃編制，地區(qū)、自治州、盟、縣、旗等可參照編制。

城市住房發(fā)展規(guī)劃是全國、省、市三級(jí)住房發(fā)展規(guī)劃體系的重要組成部分，是一定時(shí)期城市住房發(fā)展的總綱，明確城市住房發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、分區(qū)指引和政策舉措等，旨在促進(jìn)城市住房供需匹配，穩(wěn)定市場預(yù)期，加快建立“人房地錢”  要索聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

城市住房發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為5年，與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致，與國土空間規(guī)劃的期限相銜接。城市住房發(fā)展年度計(jì)劃的期限為1年。

根據(jù)(導(dǎo)則》，城市住房發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃原則，要根據(jù)城市住房發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合新的發(fā)展形勢要求，明確規(guī)劃需要遵循的主要原則，提高住房發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性。

《導(dǎo)則》明確，要適應(yīng)我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢和住房發(fā)展從增量為主轉(zhuǎn)向增存并重的新特征，落實(shí)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式要求，分析規(guī)劃期內(nèi)“好房子”建設(shè)要求及住房轉(zhuǎn)型發(fā)展形勢。

(導(dǎo)則》指出，規(guī)劃要堅(jiān)持完善保障和市場兩個(gè)體系，更好滿足居民合理住房需求。通過政府等多渠道保障城鎮(zhèn)住房困難工薪群體剛性住房需求，通過市場體系滿足城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求，形成定位清晰、功能互補(bǔ)的保障和市場兩個(gè)體系。

規(guī)劃要堅(jiān)持統(tǒng)籌增量和存量，提高質(zhì)量。積極適應(yīng)居民住房需求從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，著眼于全周期、全過程、全鏈條，滿足居民對住房設(shè)計(jì)、設(shè)施配置、環(huán)境空間、物業(yè)服務(wù)、通勤效率等方面的多維度品質(zhì)需求，建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

規(guī)劃還要堅(jiān)持“人房地錢”要索聯(lián)動(dòng)。根據(jù)住房現(xiàn)狀、人口變化、產(chǎn)業(yè)布局等確定住房需求，明確住房供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、空間布局和時(shí)序安排，科學(xué)安排土地供應(yīng)，引導(dǎo)配置金融、財(cái)政資源，實(shí)現(xiàn)以人定房，以房定地、以房定錢，實(shí)現(xiàn)住房供需多維度的精準(zhǔn)匹配。

根據(jù)《導(dǎo)則》，規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)是實(shí)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式要求，圍繞住房發(fā)展總體目標(biāo)，明確規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)任務(wù)。

在住房保障方面，要明確住房保障體系構(gòu)成，各類保障性住房籌集建設(shè)規(guī)模、房源籌集模式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資金來源，以及保障性住房分配等內(nèi)容。住房市場發(fā)展方面，要明確支持居民住房需求的措施、市場風(fēng)險(xiǎn)防范化解等內(nèi)容。

在“好房子”建設(shè)方面，可根據(jù)實(shí)際，有針對性地研究青年人和新市民、育兒家庭、老年家庭等不同差異化群體對“好房子”的需求和配套支持政策措施。居住服務(wù)與社區(qū)治理能力方面，重點(diǎn)關(guān)注老年人、育兒家庭等群體對于社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的需求。 (宗邊)

來源：中國建設(shè)報(bào)