一、主要舉措和成效

（一）依法全面履行政府職能

1.優化法治化營商環境。扎實推進“雙隨機、一公開”監管工作，依托新區“智慧執法”平臺和天津市“雙隨機、一公開”監管工作平臺加強事中事后監管。按照濱海新區“雙隨機、一公開”監管聯席會議辦公室制定年度工作計劃，組織制定區住房建設委“雙隨機、一公開”抽查檢查工作清單、計劃；牽頭組織市場監管部門、規劃自然資源部門、人社部門等進行2024年房地產市場、建筑市場聯合“雙隨機、一公開”抽查檢查。

2.做好公平競爭審查與宣傳工作。定期開展公平競爭審查、數據統計分析工作，清理妨礙公平競爭政策措施。在“2024年中國公平競爭政策宣傳周”中，我委積極響應宣傳周活動，分別在各辦公場所宣傳欄張貼海報及標語；組織機關和委屬單位集體學習《公平競爭審查條例》，并觀看宣傳片。

（二）依法行政制度體系完善

一是嚴禁越權發文，堅持法無授權不可為，法定職責必須為，嚴禁以內設機構的名義發文；二是嚴格起草把關，承辦部門對制定規范性文件的必要性和可行性進行研究，依據相關法律法規和政策文件，形成草案，向有關部門或社會公眾征求意見；三是強化合法性審核，規范性文件草案首先經過我委內部合法性審核，出具法律意見書后，送請區司法局進行合法性審查，并按照要求提供相關材料。四是及時公開，行政規范性文件正式簽發后，在官方網站向社會公開。

（三）重大行政決策科學民主合法

嚴格執行重大行政決策法定程序，切實履行好公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序，做到科學、民主、依法決策。一是依法起草決策事項。結合區住建委工作實際，針對社會需求，依法起草相關決策事項，按照實施任務和責任要求，制定工作方案，落實實施措施，并跟蹤實施效果，確保工作質量和進度。二是組織公眾參與。對決策事項中直接涉及相關群眾切身利益或者公眾普遍關注的決策事項，及時組織公眾參與。通過區住建委官方網站或者新聞媒體等信息發布途徑公開征求社會意見，依法應當保密的除外。三是強化合法性審核。發揮法律顧問的咨詢論證、審核把關作用，提高專業化水平，落實行政機關內部重大決策合法性審查機制。四是落實集體討論決定。落實重大行政決策集體討論程序，聽取專家意見，提高行政決策科學化、民主化和法治化程度，同時發揮法治政府建設第一責任人的關鍵少數的領導帶頭作用。

（四）行政執法嚴格規范公正文明

1.推進行政執法隊伍改革。不再保留區住房和建設綜合行政執法支隊，行政執法職能回歸區住房和建設委員會機關。組建區建設工程安全質量監督站，主要承擔房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全、質量、文明施工、質量檢測活動監督等方面的輔助性、技術性工作；同時根據法律、法規、規章的規定，受區住房和建設委員會書面委托，承擔相關執法工作。

2.落實行政執法“三項制度”，嚴格規范公正文明執法。一是強化執法隊伍建設,提升執法人員執法理念,切實提升執法效能和規范化水平。二是以案釋法,以行政執法案件質量標準為核心內容,實現執法人員培訓全覆蓋，以真實典型的案例為例，讓執法人員對嚴格規范文明執法入腦入心。三是強化執法機制保障，配齊執法設備等硬件設施，完善執法監督機制,建立健全多層次、全覆蓋的執法監督和指導服務體系。

3.全面落實“誰執法誰普法”普法責任制。一是瞄準重要時間節點，在重要時間節點，如民法典宣傳月、國家安全日、安全生產月等活動期間縱深推進普法。二是把法治宣傳教育融入法治實踐全過程，擴大法治宣傳工作在基層的影響力，如在開展拆窗改門、拆改承重結構、群租房等執法工作的同時，向群眾貫宣相關法律法規，進一步提高群眾的安全意識；積極向各施工項目進行普法宣傳，開展常態化掃黑除惡斗爭法治宣傳，組織施工項目教育培訓2次，督促施工項目開展安全夜校普法教育44項次；在執法過程中積極宣傳《中華人民共和國行政處罰法》《住房和城鄉建設行政處罰程序規定》《保障農民工工資支付條例》《中華人民共和國消防法》等建設工程相關領域法律，通過現場講述和發放宣傳冊向建設工程各責任單位普及相關規定及程序。

（五）依法有效化解社會矛盾糾紛

1.黨委落實主體責任，推動信訪維穩工作情況。今年以來，委領導及各包保責任處室共接待群眾283批次，化解矛盾53起，與相關屬地街道建立聯系，及時掌握涉穩動態，確定委包保領導，落實專人責任制，制定解決措施，及時化解。

2.推進信訪工作法治化，進一步規范信訪工作辦理流程。深入學習貫徹《信訪工作條例》，制定《關于區住建委信訪滿意率提升工作方案》，形成部門聯動，建立高效的配合機制。2024年共受理區信訪辦智慧信訪事項1231件，滿意率97%，受理網格中心“12345”便民服務熱線工單18796件，平均滿意率96.5%，召集相關部門協調會議36次，牽頭解決群眾反映的急難問題28件。

3.依法履職，妥善處理涉訴涉議案件。一是主動化解矛盾，積極與申請人溝通，將矛盾化解在基層。二是著重加強程序意識，切實改變“重實體，輕程序”的傾向，杜絕程序違法現象的發生。

（六）全面提高領導干部法治思維和依法行政能力

1.學習宣傳習近平法治思想，準確把握抓住領導干部這個“關鍵少數”。組織開展習近平法治思想培訓會，通過“天津干部在線”“領導干部網上學法用法系統”等線上平臺開展自學，多種渠道扎實推進學習宣傳貫徹習近平法治思想，切實把科學思想轉化為法治政府建設的實際成效。

2.制定黨委理論學習中心組學習計劃。堅持不懈學習中國特色社會主義理論體系，特別是把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，作為中心組學習的主題主線，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，堅持讀原著、學原文、悟原理，自覺主動學，及時跟進學、聯系實際學、篤信篤行學，不斷在學懂弄通做實上下功夫。

3.以考促學。依托線上小程序，組織全體執法人員、新提拔處級干部、新入職公務員，參加習近平法治思想暨法治政府建設示范創建專題考試，考試采取集中答題、開卷測試的形式，所有參考人員均認真完成每月的答題活動，達到以考促學的效果。

4.系統化多樣化開展理論學習。制定教育培訓工作方案、自行培訓計劃，通過講授式、案例式、線下參觀等多種途徑開展理論學習，將理論學習與日常工作相結合，全方位多角度進行滲透式學習，理論指導實踐，使之內化于心，外化于形，有條不紊地推動全年學習教育計劃。

二、履行推進法治建設第一責任人職責情況

一是推動落實案審會工作制度，嚴把行政執法案件質量關，通過主持召開案審會“問診把脈”，降低執法風險，達到以案釋法，以案促訓的目的。二是建立基礎維穩工作體系，落實黨政領導主體責任。成立區住建委涉穩風險隱患排查整治工作領導小組，領導小組組長由區住建委主要負責同志擔任，副組長由委副主任擔任，成員由我委各室、各單位主要負責同志擔任，切實將風險隱患發現在初萌、化解在源頭。三是黨政主要負責人率先落實法治建設第一責任人職責，領導班子做尊法學法守法用法的“帶頭人”，主動參與法治宣傳活動，努力實現從“抓領導”到“領導抓”的有力轉變。

三、存在的不足和原因

（一）理論學習方面。理論學習不夠扎實，學習浮于表面、不夠入腦入心，學習方式單一，缺乏主動學習和研究的精神，缺乏深入學習和思考的動力。

（二）隊伍建設方面。法治隊伍建設不過硬，法治工作人員能力水平不高，解決問題的能力有待提升，執法隊伍建設不完善。

（三）履職盡責方面。一是對法治建設問題研究不透，工作措施不得力，考核評價不到位，在推動職能轉變、更好發揮政府作用上仍有較大空間。二是部分工作人員不善于運用法律手段化解矛盾糾紛。三是普法工作開展地不夠精不夠細，方式單一，針對性和實效性不強。

（四）行政執法方面。一是執法意識有待提高，在調查取證、執法文書制作過程中不夠規范嚴謹細致，細節處不夠完備。二是部分執法人員法律專業不扎實，運用法律法規不熟練。行政執法規范化建設有待進一步提升。

（五）攻堅克難方面。風險隱患排查工作還存在盲點，化解穩控措施沒有落到實處。

四、下一年度主要工作安排

（一）依托考核促提升。結合亮點工作、取得榮譽、上級通報、信訪工作、涉訴涉議工作等情況對各室、各人進行考評，推動公務員履行職能職責、提高工作效能、增強素質能力。

（二）及時糾偏，嚴格規范執法行為。認真對照行政處罰案卷評查標準，本著舉一反三、改進工作的態度，根據現實需要，采取切實有效的措施加以改正。

（三）進一步發揮公職律師和法律顧問團的作用。嚴把合法性關口，在行政處罰案卷審核、處理涉法涉訴案件、協調解決信訪案件、普法宣傳工作等方面全程參與，提前介入，為提升區住建委依法行政水平保駕護航。

（四）為群眾排憂解難，強化信訪維穩工作。有效暢通群眾信訪渠道，切實解決群眾合理訴求，堅持每月黨委會通報信訪滿意率情況，定期組織召開信訪工作例會；加強信訪法律法規意識宣傳教育，堅持“三個到位一個處理”原則，做到問題不上交，責任不推諉，矛盾不激化，始終把“保穩定、促和諧”工作責任落到實處。

天津市濱海新區住房和建設委員會

2025年2月5日