各市住房城鄉(xiāng)建設局：

　　2020年5月16日19時20分左右，玉林市碧桂園鳳凰城五期A1標段1#、2#、5#樓項目的5#樓施工升降機發(fā)生高空墜落較大事故，導致施工升降機吊籠內的6名工人死亡。為深刻吸取較大事故教訓，現(xiàn)將有關情況通報如下：

　　一、事故基本情況

　　事故發(fā)生后，自治區(qū)黨委、政府主要領導高度重視，先后作出批示，要求迅速查明事故原因，妥為處理事故善后工作，舉一反三組織開展排查消除安全隱患，防止安全事故發(fā)生。接到事故信息后，我廳主要領導立即指派廳相關處室同志連夜趕赴事故項目現(xiàn)場指導事故處置和調查分析，從嚴從速從重實施責任追究。廳領導隨即帶領有關建筑起重機械專家到達事故項目現(xiàn)場開展詳細勘查，對事故原因進行分析研究。

　　據(jù)了解，該項目位于玉林市玉州區(qū)二環(huán)北路165號，建設單位是玉林市盛享碧桂園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，法定代表人謝偉洲，項目負責人王濤；施工總承包單位是廣東龍越建筑工程有限公司，法定代表人楊寶堅，項目經(jīng)理黃騫，專職安全員韋總貢、鄭杰松、幸志奇；施工升降機起重設備安裝專業(yè)承包單位是廣西北流航博建筑機械租賃有限公司，法定代表人和項目負責人均為顧章保，專職安全員陳宗林；監(jiān)理單位是廣西至佳建設工程咨詢有限公司，法定代表人寧輝，項目總監(jiān)杜理政。建設單位于2019年6月26日向施工單位發(fā)出中標通知書，中標價為90531680.89元；2019年7月26日到玉林市住房城鄉(xiāng)建設局辦理了質量安全監(jiān)督登記手續(xù)（監(jiān)督登記號：45090120190053）。2019年7月26日，玉林市住房城鄉(xiāng)建設局發(fā)放了《建設工程施工許可證》（編號：450901201907260101）。該事故項目于2019年8月1日開工建設，2020年4月14日完成5#樓主體結構施工，5#樓施工升降機導軌架最頂上一段標準節(jié)于5月14日安裝完畢。涉事施工升降機設備類型及型號為SC200/200施工升降機，設備生產(chǎn)廠家為廣西長航重工科技有限公司，設備產(chǎn)權備案編號為桂K-S-0110-0223。

　　二、事故原因分析

　　據(jù)初步調查分析，該起事故的直接原因是5月14日加裝施工升降機最頂上一段電梯導軌時，第64節(jié)、第65節(jié)標準節(jié)之間應當連接的4根高強度連接螺栓中有2根缺失。5月16日晚上，工人乘坐施工升降機右側吊籠前往加班，吊籠運行至第65節(jié)標準節(jié)以上時，標準節(jié)連接處失效，吊籠連同第65節(jié)及以上標準節(jié)、附著裝置部件傾翻，整體墜落，導致吊籠中的6名工人有3人當場死亡、3人送至醫(yī)院后搶救無效死亡，事故直接經(jīng)濟損失約1000萬元。調查同時發(fā)現(xiàn)，項目還存在施工升降機安裝人員無特種作業(yè)證書、無專職安全管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督以及未按要求對設備進行自檢、調試、試運行和組織驗收等問題。

　　三、下一步工作要求

　　該較大事故發(fā)生在全國“兩會”召開前夕，給人民生命財產(chǎn)造成巨大損失，社會影響十分惡劣。為深刻吸取事故教訓，切實做好全區(qū)房建市政工程建筑施工重大危險源監(jiān)管，堅決杜絕較大事故再次發(fā)生，確保扭轉全區(qū)房建市政工程領域建筑施工安全生產(chǎn)嚴峻形勢，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要認真做好以下工作：

　　（一）深刻汲取事故教訓，舉一反三扎實開展安全生產(chǎn)隱患排查整治。全區(qū)各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要深刻吸取玉林市“5.16”較大事故教訓，嚴格按照我廳5月17日組織召開的全區(qū)房建市政工程建筑施工安全生產(chǎn)緊急電視電話會議和5月17日印發(fā)的《關于立即開展全區(qū)在建房建市政工程安全生產(chǎn)隱患排查整治的緊急通知》（桂建電〔2020〕3號）要求，舉一反三扎實組織對轄區(qū)內所有在建房建市政工程項目開展全面的安全生產(chǎn)隱患排查整治，重點排查施工升降機等建筑起重機械設備、深基坑、高切坡、人工挖孔樁、高大模板、懸挑腳手架、梁板墻柱同時澆筑混凝土和臨時活動板房等重大危險源。對每一個項目、每一臺起重機械、每一個重大危險源都要檢查到位，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要切實督促項目參建單位限時完成整改。安全生產(chǎn)隱患排查整治工作應持續(xù)扎實開展。

　?。ǘ┘哟蟊O(jiān)管執(zhí)法力度，壓實項目參建各方主體責任。全區(qū)各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要嚴格按照我廳印發(fā)的《全區(qū)房建市政工程建筑施工安全生產(chǎn)“強監(jiān)管嚴執(zhí)法年”專項行動實施方案》（桂建管〔2020〕8號），加大對在建房建市政工程項目的監(jiān)督檢查和執(zhí)法處罰力度：

　　一要嚴格落實停工整改制度。玉林市“5.16”較大事故發(fā)生后，我廳印發(fā)了《關于責令玉林市“5.16”較大事故項目相關單位全區(qū)在建房建市政工程立即停工整改并暫停有關單位投標資格的通知》（編號：20200789），對項目相關單位全區(qū)在建房建市政工程立即停工整改并暫停有關單位投標資格。請各市、縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門認真督促本轄區(qū)內相關單位的在建房建市政工程項目實施停工整改，認真審核企業(yè)復工申請資料，凡是審查認定整改未達到合格條件的應繼續(xù)停工整改，初步審查認定達到合格條件的方可報送我廳審查。玉林市住房城鄉(xiāng)建設主管部門要嚴格落實我廳《關于責令玉林市本級及興業(yè)縣轄區(qū)內所有在建房建市政工程立即全面停工整改的緊急通知》（編號：20200820）以及5月21日約談會的要求，認真督促相關單位停工整改并嚴格進行復核，全面整改合格后再匯總報送我廳審查。我廳將對各地執(zhí)行情況開展暗訪，對停工整改復核審查把關不嚴的地方住房城鄉(xiāng)建設主管部門予以通報。

　　二要加大監(jiān)督檢查力度。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加大對在建項目安全生產(chǎn)工作的檢查力度、頻次，重點檢查項目關鍵崗位人員（項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、專職安全員、專業(yè)監(jiān)理工程師以及特種作業(yè)人員等）的到崗履職情況，以及危險性較大的分部分項工程等建筑施工重大危險源安全管理情況，堅決防范類似事故再次發(fā)生。

　　三要加大執(zhí)法處罰力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的項目，要嚴格督促落實整改；對于存在重大安全隱患的，要嚴格實施停工整改，對拒不整改的，要依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定采取停水停電等強制措施。同時要依法實施行政處罰處理，納入企業(yè)信用“黑名單”，保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢。

　?。ㄈ┎粩嗤晟瓢踩O(jiān)管制度，提升行業(yè)安全基礎能力水平。我廳將進一步出臺危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定實施細則、嚴格落實事故責任單位人員責任追究的實施意見等規(guī)范性文件，組織開展全區(qū)房建市政工程建筑施工生產(chǎn)安全事故典型案例巡講暨安全生產(chǎn)普法宣傳活動。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要嚴格組織開展城市建設安全專項整治三年行動和“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)八桂行”等活動，深入查找本地區(qū)安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善本地區(qū)安全監(jiān)管制度，加大安全教育培訓力度，不斷提升房建市政工程安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。