各市（州）住房城鄉建設局、應急管理局，貴安新區規劃建設管理局、安全監管局：

　　10月28日，貴陽市觀山湖區美的廣場項目發生一起坍塌事故，造成8人死亡。經查明，垮塌發生前，該施工工地上崗當班人員共計14人，事故發生時有3人自行逃出，1人被迅速救起，10人被困失聯。截至10月29日3：00，經10個多小時的連續搜救，10名失聯人員已全部找到，其中8人死亡。生還的6人中，2人入院治療，2人留院觀察，均生命體征平穩，無生命危險，其余2人經檢查身體無恙已返回住處。

　　事故發生后省委書記、省人大常委會主任孫志剛作岀重要批示：“全力搜救，最大限度減少傷亡。迅速查明事故原因，妥善處理善后事宜，確保穩定。全省要舉一反三，加強各類隱患排查和安全監管，堅決防止重大事故發生”。為認真貫徹落實孫志剛書記重要批示精神，深刻汲取事故教訓，防控建筑施工安全風險，堅決防范和遏制較大以上建筑施工安全事故發生，省住房城鄉建設廳、省應急廳決定，自即日起開展全省房屋建筑和市政工程領域在建項目安全排查整治工作，現將有關工作要求通知如下：

　　一、進一步強化安全生產責任落實

　　全省住房城鄉建設主管部門、各相關單位要深入學習習近平總書記安全生產有關重要論述，認真貫徹省委省政府安全生產有關部署，充分認清做好當前建筑施工安全生產工作的極端重要性和現實緊迫性。要牢固樹立“紅線"意識和“底線"思維，強化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，切實增強政治責任感和歷史使命感，加強組織領導，突出工作重點，精心做好安全生產保障措施的部署和準備。要繼續深入開展建筑施工安全專項治理行動，主要領導要親自部署、親自帶隊檢查，增加檢查頻次，加大安全檢查執法力度，及時發現和消除各類安全隱患。要采取有力舉措，周密計劃安排，把責任和措施落實到基層一線單位和企業，突出抓好重點部位和重點時段安全管控。

　　二、進一步做好建筑施工安全風險管控

　　各級住房城鄉建設主管部門、各相關單位要狠抓危險性較大的分部分項工程安全管理工作，對深基坑、高邊坡、高大模板等工程要加強風險管理，做好風險評估和分級管控工作，采取有效措施堅決遏制建筑施工群死群傷事故的發生；要做好大型機械設備的檢驗、維護保養工作，強化企業預防措施，加強安全風險管控，切實防范大型起重機械設備安全事故的發生；要突出髙處墜落事故預防，加強作業人員教育培訓和安全交底，改善髙處作業環境，加強臨邊洞口防護等的安全檢查，并提高安全防護標準化、工具化、定型化水平。

　　三、進一步強化在建項目安全隱患排查

　　各級住房城鄉建設主管部門、各相關單位要認真汲取近期事故教訓，結合《省安委會辦公室關于全面開展建設工程安全排查整治工作的緊急通知》(黔安辦函〔2019〕105號)要求，舉一反三，按照縣級檢查100%全覆蓋、市州抽查不低于20%、省級隨機督查的模式，立即對本轄區本行業領域所有在建工程開展一次全覆蓋、無縫隙、拉網式的專項安全生產隱患排查整治。重點檢查工程項目法定基本建設程序履行情況、施工現場重大危險源風險管控和隱患排查雙重預防體系建設情況、危險性較大分部分項工程施工方案編制和審核以及專家論證情況等；尤其是對模板支撐體系及混凝土澆筑工序等作業情況是否和施工方案一致要進行全面排查，嚴禁違反有關標準規范以及施工方案對梁板墻柱混凝土同時澆筑。凡是建設手續不全擅自施工的，一律停工整改；凡是起重機械設備未通過檢查驗收的，一律不允許繼續使用；對“兩個體系建設”和隱患排查整治工作要求未落實，或以往檢查發現隱患未整改到位、本次檢查再次發現存在安全隱患的，一律停工整改。

　　四、進一步加大專項監督執法檢查力度

　　各級住房城鄉建設部門、各相關單位要加大建筑施工違法違規行為的查處力度，嚴格查處“違章指揮、違章作業和違反勞動紀律”現象，減少和杜絕建筑施工中因“三違”造成的安全隱患或安全事故。對安全生產違法行為要堅持零容忍、重處罰，一經發現堅決依法從嚴進行查處。抓好隱患和問題整改復查。對執法中發現的問題隱患，各地要督促建設、施工和監理單位進一步落實安全生產主體責任，確保整改到位。要加大對安全生產薄弱、已發生事故的施工企業和工程項目部的跟蹤督查，督促相應的參建單位進行整改閉合。省住房城鄉建設廳、省應急廳將結合今冬明春大排查大整治大演練、四季度回頭看專項巡查等工作，適時開展抽查檢查，對違法違規情節嚴重的企業將進行安全生產條件動態核查，對不具備安全生產條件的一律依法暫扣安全生產許可證并依法實施處罰。

　　五、進一步加強事故應急處置和責任追究

　　各級住房城鄉建設主管部門、各有關單位要嚴格執行領導干部帶班制度、24小時值班制度、請假制度和信息報送制度，做好應急處置準備工作。完善本地區、本單位應急救援預案，突出系統性、針對性、可操作性，明確處置流程，完善安全事故應急處置機制，快速有效應對各類事故，有效減少人民群眾生命財產損失。要嚴格落實國家、省有關生產安全事故報送要求和時限，認真做好事故信息上報工作，確保事故信息渠道暢通，不漏報、不瞞報。各級應急管理部門要牽頭開展各類建筑施工事故調查處理，嚴肅查處企業主體責任、行業監管責任和黨委政府屬地監管責任不落實的情況，凡是專項整治期間發生事故，一律嚴查嚴處，該追究刑事責任的堅決追究刑事責任，該吊銷證照的堅決吊銷證照，形成嚴管重罰的高壓態勢。

　　請各市（州）、貴安新區住房城鄉建設主管部門、應急管理部門將本地區房屋建筑和市政工程領域在建項目安全排查整治工作開展情況于2019年11月15日前報省住房城鄉建設廳。 

                           貴州省住房和城鄉建設廳　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

                                　貴州省應急管理廳　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

                                                                  2019年10月29日