各市（地）縣（市、區(qū)）住建局、城管（執(zhí)法）局，佳木斯市房產(chǎn)局、鶴崗市水務(wù)局：

　　2019年12月23日上午10時(shí)15分，位于哈爾濱市阿城區(qū)新利街新華村小東溝屯施工建設(shè)的阿城區(qū)新利街道污水收集管網(wǎng)工程第四標(biāo)段，在進(jìn)行管溝施工過(guò)程中，發(fā)生土方坍塌事故，造成4人死亡。

　　建設(shè)單位：阿城區(qū)新立街道辦事處（單位法人：聶磊）；

　　施工單位：黑龍江魯班建設(shè)集團(tuán)有限公司（建筑施工總承包二級(jí)、市政工程總承包三級(jí)，單位法人：李云生，項(xiàng)目經(jīng)理：劉琳，安全員：李云萍）；

　　監(jiān)理單位：黑龍江省云河建筑工程監(jiān)理有限責(zé)任公司（房建市政甲級(jí)，單位法人：崔林盛）。

　　該項(xiàng)目未辦理施工手續(xù)，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，未編制冬施和危大工程專項(xiàng)方案，未采取必要防護(hù)措施，影響極其惡劣，破壞了我省建筑業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定形勢(shì)。該起事故已被住建部作為掛牌督辦案件，我廳將持續(xù)跟蹤案件調(diào)查進(jìn)展情況。省市區(qū)各級(jí)住建部門將依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行處罰。

　　為深刻汲取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決防范和遏制各類建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省建筑施工安全工作提以下三點(diǎn)要求：

　　一、提高政治站位，汲取事故教訓(xùn)

　　各級(jí)主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述，切實(shí)提高政治站位，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“紅線意識(shí)”、“底線思維”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前我省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)，深刻汲取此次事故的慘痛教訓(xùn)，舉一反三，有針對(duì)性地采取有力的措施，加大監(jiān)管力度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提升安全風(fēng)險(xiǎn)事故防控能力，切實(shí)保障“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。哈爾濱市住建部門要立即責(zé)令事故項(xiàng)目全面停工整改，并組織人員對(duì)有關(guān)事故企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)核，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則開(kāi)展事故調(diào)查，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。事故調(diào)查進(jìn)展情況和處理結(jié)果要及時(shí)報(bào)告。

　　二、開(kāi)展隱患排查，杜絕事故發(fā)生

　　各地要在全省范圍內(nèi)立即組織開(kāi)展冬季施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)大排查，特別是對(duì)深基坑、高支模、起重設(shè)備安拆、地下暗挖工程、城市軌道交通工程等涉及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，要突出重點(diǎn)區(qū)域、部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大檢查頻次，全面強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，徹查施工現(xiàn)場(chǎng)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，要實(shí)行臺(tái)賬管理，邊查邊改、立整立改，確保不留盲區(qū)、不留死角，整改到位，從源頭杜絕事故發(fā)生。

　　三、查處違法行為，加大防范措施

各級(jí)主管部門要嚴(yán)格按照省廳《關(guān)于做好歲末年初安全防范工作的通知》要求，認(rèn)真梳理排查冬季在建工程項(xiàng)目，對(duì)發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位對(duì)未履行基本建設(shè)程序，施工單位無(wú)方案野蠻施工，監(jiān)理單位不按法律法規(guī)實(shí)施監(jiān)理的違法違規(guī)行為，絕不能姑息遷就，堅(jiān)決制止施工項(xiàng)目“帶病”建設(shè)。各級(jí)住建部門和各施工工地現(xiàn)場(chǎng)要在“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間嚴(yán)格執(zhí)行值班值守制度，一要提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，一旦發(fā)生事故要第一時(shí)間快速反應(yīng)、妥善處理、科學(xué)施救、按時(shí)上報(bào)。二要完善應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置措施，增加值守安保力量，備齊應(yīng)急救援物資。三要部署企業(yè)安管人員輪流帶班，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)巡查，確保冬季在建和停工項(xiàng)目安全生產(chǎn)。

　　　　　　　　　　　　          黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全委員會(huì)辦公室　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                                             2019年12月27日